在山东聊城松林镇试点村整治中,公检法等部门联合到现场指导,对由集村个别村民长期霸占村集体土地行为进行重拳整治,当场收回被占用的集体土地17.5亩;八岔路镇杨二庄村,在前期收回集体土地80亩、闲置宅基地19处、流转土地800余亩的基础上,集中行动开始后,又清理出荒地、沟渠120亩,为大棚蔬菜、绿化苗木产业做大做强奠定了基础……
今年以来,山东聊城临清市将扫黑除恶专项斗争与理清村集体资产、巩固基层政权结合起来,深入开展“扫黑除恶、固本增收”集中行动,通过清理集体资产,保卫集体资产,如今,该市44个村(居)共清理收回集体土地、坑塘等2400余亩,清理各种合同尾欠款31万元,共增加村集体收入330余万元,消灭“空壳村”11个,增强了土地“造血”功能,提高村级党组织的公信力和向心力,为乡村振兴打下了坚实基础。
谋定而后动,做实做透前期保障。强化组织领导,成立领导小组、综合协调、“三资”核查清理、宣传指导等5个专门小组。16个镇(街道)派工作组,全程参与试点村的集中行动,确保政策适用准确、措施精准得力;广泛宣传发动,召开市、乡镇、村居各级“扫黑除恶、固本增收”集中行动动员会,通过广播电视台宣传、村广播喇叭定时播放、入户走访、公开栏公示等形式,营造良好氛围;全面摸排问题,各镇(街道)对前期清产核资结果进行充分公示,接受群众监督,对权属认定不准确的,进行调查核实,及时修正,镇(街道)全程把关。对发现的问题,逐一列出清单,进行公示,听取群众意见。同时,镇(街道)全面掌握村级情况,分类指导、同步推进,实行一村一策、一项一案,进行集中整治,并列入问题整治台账,实行销号管理。
步步为营,精准发力一案一策。开展集中整治,各镇(街道)成立驻村工作组274个,综合运用行政、法律、经济等手段以及教育、协商、疏导等方法,依法依规解决矛盾问题。对于强占集体资产拒不归还、拒不服从管理,违反法律法规拒不纠正的黑恶霸痞行为,政法部门及时跟进,依法依规进行处置;对整治过程中发现的村干部违规违纪及“保护伞”问题,及时移送纪委监委机关等部门进行处理。对典型案例,全市通报,形成有力震慑。分步实施推进,选取了19个重点难点村(居)先行试点,试点工作结束后,用好试点工作中形成的经验、做法,对其他村开展集中整治。各镇(街道)完成集中整治工作后,对集中行动进行全面总结,梳理完善相关制度规定,建立村集体资产管控台账,形成按时获取集体收益的长效机制。
对村庄麦场、路边沟、坑塘和闲散弃地等进行摸排、确权,厘清归属。对清查、清理出的集体资产,结合自身优势,发展特色产业,推动乡村产业振兴。在试点过程中,全面推行“党支部+村委会+合作社”模式,探索出“挂网招标、程序公开、价格合理、核算透明、入账及时、使用规范”的村集体产权交易管理机制。
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