日前，位于云和县凤凰山街道贵溪村的流动人口俱乐部欢声笑语，县流动人口计划生育管理办公室举办的面包烘焙培训，吸引了贵溪村张晓春等20多名外来居民积极参与。“政府和社会对我们外地人挺关心，如今早已经习惯在云和生活。”来自景宁的张晓春在云和定居10年了，她说培训不仅能学到手艺，做得好还能在县城开店。

近年来，云和县深入实施“小县大城”发展战略，随着木玩、轴承、阀门等产业不断发展壮大，外来人口持续涌入，目前已达3.07万人占全县实有人口近四分之一，并产生一系列社会治理难题。对此，云和县以总结推广“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”新时代枫桥经验为契机，实施流动人口安家落户、安居乐业、安常处顺的“三安工程”，有效破解流动人口管理难题，提升外来人口归属感。

为让更多外来人员享受云和大家庭的温暖，去年年底，云和县在流动人口聚集地和工业企业成立流动人口计生协会、流动人口党支部等基础上，揭牌成立流动人口俱乐部，提供就业帮扶、技能培训、妇幼保健等服务。“通过俱乐部提高流动人口生活技能，让他们的生活增加一些温馨和乐趣，感受到政府部门的关怀。”云和县流动人口计生办主任季美娟介绍，流动人口俱乐部已开展联谊活动5次，组织技能培训7场，受益流动人口达2000多人次。

除做好“妈妈式”服务，云和县还积极发动异地乡贤、党员干部、村民调解委员会等各类自治组织广泛参与基层综合治理，先后在流动人口集聚区贵溪区块等地，建立“叶培武警务室”“三会两队”、“刘彬调解室”“和谐一家共建会”等社会组织，积极打好“感情牌”“亲情牌”和“乡情牌”，推进本地居民和外来居民自我组织、服务和管理。

2017年以来，各乡贤组织成功化解矛盾纠纷达139起，整改消除消防等各类安全隐患670多处。“乡贤组织成员很热心，对我们反映达每件事都会很耐心细致地帮忙解决。”景宁籍外来居民叶先生刚来云和时，对融入云和工作生活心中时常存在顾虑，担心自己是外地人受到不公平待遇，乡贤组织如同一颗“定心丸”，一定程度上保障了外来居民的合法权益。

“流动人口服务管理，基础信息采集是前提和关键。”云和县公安局流动人口服务管理大队大队长李明德介绍，云和县推广“一格一警”工作法，按城区流动人口聚集4个街道辖区分为31个网格212个片区，每名协管员都有责任网格，做到“以房管人”“以业管人”，并运用移动采集终端警务通、出租房“二维码”等，全面加强流动人口高危人群的信息采集、录入、纠错、研判等，实现对流动人口基础化、信息化、常态化管理，流动人口信息达到由“量”到“质”的提升，切实解决流动人口“登记的不犯罪、犯罪的不登记”等瓶颈问题。

在此基础上，今年3月份以来，云和县还常态化开展“平安大巡查”，每天安排35人分成5个小队，每晚7点至10点分布在县城5个区块开展巡查，截至目前共排查化解各类矛盾纠纷230多起。

在一系列的精心管理和细致服务之下，云和县治安环境得到持续改善，城市吸引力不断提升，流动人口总数实现连续5年上升，而刑事发案率连续3年大幅下降。2017年，云和县群众安全感满意度达99.04%，位居全省第二。