去年9月底，南京启动“两落地一融合”工程，把培育发展新型研发机构作为加快创新名城建设的重要抓手。一年多来，全市以此为平台，探索校地融合、创新国际化等新机制，取得了显著成绩。11月9日，新型研发机构国际合作大会将在宁召开。

　　10月30日，雨花台区汇智大厦B区三楼，南京时代大数据网络安全技术与发展战略研究院副院长赵岩正在准备孵化企业——南京磐基信息科技有限公司的新产品上市方案。研究院成立仅7个月，已成功孵化引进14家高科技公司。

　　南京时代大数据网络安全技术与发展战略研究院是我市182家新型研发机构之一。南京科教资源丰厚，如何把科教资源优势变为现实发展优势，打通科技成果转化“最后一公里”？我市积极探索、先行先试，紧紧围绕新股权架构、新运营模式、新激励机制，大力培育新型研发机构。截至目前，全市各区（园）已集中签约182家新型研发机构，孵化和引进企业711家，成为南京高质量发展、提升省会城市功能和中心城市首位度的新标识。

　　新股权架构，人才团队平均持股超六成

　　江北新区研创园B座四楼，江苏省产业技术研究院智能制造技术研究所，一走进大门就是一面巨大的照片墙，上面写着一行字：人才是研究所真正的精华。

　　“包括我在内的30人团队都在上面，有照片，有简历。”研究所所长骆敏舟告诉记者，两年前，研究所成立，整个人才团队持股60%，他个人以200万元现金持股20%，团队其他成员持股20%，还有20%是研究所为未来人才团队的预留股份，“大家以现金入股，责任感更强，更能全身心投入研究所的建设与发展。”

　　一年前，研究所机器人产品研发中心执行部长卢钰刚从中科大毕业，除了正常的工资待遇，他还额外获得研究所的股权。如今，他的小团队已经开发出多款新型工业机器人。

　　去年底，作为我市首批签约落户的新型研发机构，人源化模型与药物筛选创新技术研究院院长高翔和他的团队也拿出了800万元现金入股，占股八成，另外20%的股份，江北新区管委会和省产业技术研究院各占一半。

　　新型研发机构采用混合所有制形式组建企业化实体，其股权分别由人才团队、政府性基金和平台、社会资本3个方面构成。其中，人才团队持大股是新型研发机构股权架构的最大特色。

　　市“两落地一融合”推进办相关负责人介绍，人才持大股，目的是突出人才和知识价值，调动创新创业积极性；社会资本参股，目的是提高管理运行效率和市场开拓能力；国资平台参股，目的是强化政府服务的主动性。目前落户我市的182家新型研发机构中，人才团队平均持股比例达60%以上。

　　新运营模式，配备职业经理人管市场

　　“两落地一融合”工程是南京创新名城建设的先手棋，建设新型研发机构是“两落地一融合”工程的重头戏，主要目的是更好地运用市场化机制，打通科技成果转化的“最后一公里”。

　　南京先进激光技术研究院探索采取“一次买断、二次开发、多方合作”的科技成果转化新思路，吸引上海光机所和院内外多家单位及团队的科技成果，在研究院平台进行二次开发。

　　南京牧镭激光科技有限公司是南京先进激光技术研究院孵化的一家高科技企业。新组建的科研团队对实验室的激光雷达进行“二次开发”，目前，全光纤相干多普勒测风激光雷达可实现从几十米到数公里范围内的风速、风向、切变、湍流等风场信息的实时测量，在风电、民航、气象、军事等领域具有广阔的市场空间。该公司已入选南京市培育独角兽企业。

　　副院长郑新友告诉记者，在孵化企业“二次开发”过程中，激光研究院充分发挥自身的技术研发、技术服务、产业孵化、人才集聚等孵化器平台优势，提供包括专业技术支撑、仪器设备共享、知识产权、投融资等多方面的专业化服务。

　　为了让科研人员有更多精力搞研发，不少有高校院所背景的新型研发机构直接聘请职业经理人、投资人，让专业的人干专业的事，更好地进行市场化运作。

　　新激励机制，激发各类创新主体积极性

　　创新驱动，关键在“驱动创新”。只有把科技企业、科研人员、高校院所、服务机构等不同创新主体的积极性充分调动起来，才能形成有利于创新的强大动力和活力。

　　在新型研发机构组建、发展和服务的3个重点环节中，我市强化政府的政策激励作用。作为今年市委1号文件，《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》以及45个系列配套文件此前重磅出台。针对人才创业积极性不够高，“一号文”对年收入50万元以上的高层次人才实施奖补；针对小微科企扶持力度不够，政策允许3年内所作贡献全部奖励返还企业，并在加计扣除基础上再给予中小科企研发投入10%的奖励。这些国内首创的举措，目的就是激励创新主体的积极性。在新的股权架构中，政府基金在新型研发机构中的30%以上持股收益，人才团队论文、专利、获奖的统计以及学生培养等全归所在高校院所。

　　今年6月26日，在南京首届新型研发机构创新发展峰会上，南京市创新投资集团正式揭牌。作为国有资本主导的科技产业资本运作平台，设立科技创新基金50亿元，重点用于投资种子期、初创期的企业，包括新型研发机构孵化的科创企业。

　　新型研发机构自身也积极试点新激励机制。南京先进激光技术研究院和南京经济技术开发区联合红塔证券等成立了中科红塔激光产业基金，首期募资规模达两亿元。由基金对选中的企业进行股权投资，不仅解决了企业的资金需求，还带来了企业需要的产业发展资源。

　　随着一批新型研发机构的落地发展，一批高端资源要素正加快向南京汇聚。1—9月，全市新增科技型企业近两万家，新增就业参保大学生28.3万人。最新出版的英国《自然》增刊《2018自然指数—科研城市》显示，全球科研城市50强中，南京名列第12位，在国内仅次于北京、上海。