据日本媒体报道称，日本政府将于12月修改的新《防卫计划大纲》中，将宇宙与网络列为两大重点，增设“宇宙部队”，监视他国可疑卫星。而在此前，日本在2019年度的预算概算要求中，就已经为建设“宇宙部队”列入了268亿日元的经费。

    今年6月18日，美国总统特朗普曾下令国防部立即启动组建“太空军”的进程，他表示，“太空军”将独立于空军，成为美国武装力量的第六军种。近年来，俄罗斯在太空的部署也不断强化。

    日本设立“宇宙部队”背后有哪些意图？美俄日争夺太空主动权的行动不断，如何看待“太空角力”？

    拟于2022年组建“宇宙部队”

    据新华社报道，日本政府20日召开有关安全保障和防卫力量座谈会，总结归纳了新版防卫大纲草案要点，将太空和网络领域列为重点。作为提高太空监控能力的重要一环，日本欲成立“宇宙部队”。

    日本防卫省称，该部队的主要任务是监控太空动态，包括监测人造卫星及火箭残骸等太空垃圾情况，以及探测他国可疑卫星等。具体方式则是通过地面雷达和飞行器上搭载的雷达进行探测，并通过人造卫星等与其它渠道的信息源进行信息共享。据日媒报道，该部队预计将在2022年左右组建完成。

    日本设立“宇宙部队”背后有哪些意图？军事专家韩旭东接受南方日报记者采访时表示，日本设立“宇宙部队”是希望“挤”进太空博弈的新领域，试图在太空军事舞台占据一席之地。

    韩旭东表示，近年来，日本一直打着和平旗号加强太空军事力量部署，用民用研发掩盖军事意图。此外，日本的“靠山”美国也大力发展“太空军”，日本也想借此机会奋起直追，使得自己在与美国的合作中处于主动地位，希望在高新领域也能强化日美同盟的合作。

    回顾日本在太空领域的发展，其“太空角力”的野心从未减弱。1947年日本颁布《和平宪法》，规定禁止将太空用于国家安全目的。1969年日本国会通过有关仅限于和平目的太空利用的决议，确立了日本太空利用的“非军事”原则。但后来，随着日本政府逐渐解禁军备，军事利用太空的步伐也越来越快。

    2008年日本颁布《宇宙基本法》，允许日本太空开发用于“防卫”目的，允许保有不攻击他国领土的“防卫性太空武器”。当时就有分析指出，《宇宙基本法》打开了日本军事航天之门，彻底改变了日本原来一直主张的和平利用太空的政策，为日本开发太空军事技术扫清了障碍。

    2012年，日本政府决定设立“宇宙政策委员会”，以加强日本对太空的开发以及包括军事领域的太空利用。2013年，日本政府制定新防卫大纲，提出加强在军事领域的太空利用。

    2015年1月，日本政府正式确定新版《宇宙基本计划》。据新华社报道，新版《宇宙基本计划》涉及军事航天、民用航天、航天工业基础及国际合作等内容，核心是“应日本国家安全战略的需要，将保障空间安全和航天军事应用作为首要目标”。目标是在10年内发射45颗各类情报收集卫星和导航卫星等，包括到2023年将卫星导航系统“准天顶”卫星增加到7颗，兼具民用和军事功能。

    争夺太空、网络空间控制权

    近年来，日本大力加强空间侦查体系建设。IGS系统是日本宇宙航空研发机构（JAXA）研发管理的系统，主要包括IGS光学和雷达成像卫星、空间信息传输链路等空间系统，以及数据处理中心和卫星管理控制站等陆上系统。

    IGS系统最初计划由光学成像卫星IGS-1A、2A和雷达成像卫星IGS-1B、2B组成，但因IGS-2A、2B发射失败，直到2013年光学卫星IGS-5A、6A和雷达卫星IGS-7A、8A以及光学试验卫星IGS-8B部署完毕后，日本IGS系统才能够地区上任何目标进行每日两次的侦查，使其具备实时的空间侦查监视能力。

    军事专家张召忠撰文指出，在今年，H-2A火箭又陆续发射了光学6号机和雷达6号机。算上2003年11月那次造成两颗卫星被毁的发射失败，现已通过13次飞行发射了16颗IGS系统卫星。有报道分析，日本的光学侦察卫星的空间分辨率达到0.4米，雷达侦察卫星的空间分辨率达到1米，均处于世界先进水平。

    此外，日本还研发了日本版的区域卫星定位系统准天顶卫星系统（QZSS），于2010年9月发射QZS-1号星。内阁府有关负责人称，当前GPS等卫星定位系统的定位精确度为数米级别，日本QZSS系统定位精度可达到厘米级。据新华社报道，“准天顶”区域卫星导航系统兼具导航定位、移动通信和广播功能，号称是为日本现在使用的美国全球定位系统GPS提供“辅助增强”功能。但知情分析人士指出，日本研发这一系统的潜在用意是为了最终摆脱对GPS的依赖，逐步由与GPS兼容过渡到独立自主的导航系统。

    2017年1月，首个由日本防卫省保有、运用的军用通信卫星（日本称防卫通信卫星）“煌2号”由H2A火箭成功发射，标志日本太空军事利用进入一个新阶段。2018年4月，日本防卫省宣布日本第二颗军用通信卫星“煌1号”顺利升空。

    张召忠分析，在第三次工业革命以后，由于对网络和太空的开拓，人类开始进入太空、网络空间。谁先进入这两个空间，谁就夺取这两个空间的控制权，所以这成了两个新高地。

    《学习时报》也曾发表穆志勇署名文章称，万物互联的时代，制信息权成为夺取战场综合制权的核心，空间信息对抗作战能打敌所怕、攻敌要害，是战略威慑制衡的新手段。一方面，具备强大的空间信息攻击能力，就可有效遏制太空霸权、捍卫空间主权，提升在国际舞台的话语权和主动权；另一方面，拥有足够的空间信息防御能力，就可威慑和遏制对手轻启战争按钮，有效抵御外层空间的威胁和破坏，防止失去对太空的控制权。

    美日俄的“太空角力”

    今年6月18日，美国总统特朗普下令美国防部立即启动组建“太空军”的进程。按特朗普的说法，美国即将组建的“太空军”将独立于空军，成为美国武装力量的第六军种，其他五个军种分别为陆军、海军、海军陆战队、空军和海岸警卫队。

    特朗普表示，美国对地外空间的探索事关国家安全。美国在太空中仅有“存在感”是不够的，还要具有“统治力”。建立太空军对于维护美国的国家安全而言至关重要。

    该消息一出，俄罗斯官员便警告说，美国如果在太空部署军事武器，俄罗斯将“强烈报复”。近年来，俄罗斯在太空的部署也不断强化，2015年8月俄罗斯成立空天军，统管防空，反导和反卫星等一切空天防御任务。2016年9月，俄军方高调宣称，要准备进行新的反卫星武器试验。

    2015年3至7月，俄罗斯“宇宙-2504”卫星进行了11次变轨行动。2017年6月23日，俄罗斯发射一个“宇宙-2516”航天平台，上载一颗“巡查卫星”，它可以从平台发射出去，自行控制入轨，再根据地面指令不断变轨。除了可以评估其他卫星的威胁程度，必要时甚至可将其摧毁。

    “美国‘太空军’的设立，是对国际安全的威胁、他国军力的威胁和基础设施的威胁。”韩旭东说，美国的“太空军”不仅可以对本国的航天器进行防御，还能对他国的航天器进行进攻，削弱他国航天力量。而俄罗斯的“空天军”在与美国针锋相对地进行“太空博弈”的同时，也给本国国民强烈的信心。但是俄罗斯的太空力量较为分散，发展速度也相对较慢，未来俄罗斯可能会重点加强太空力量建设。

    美、俄、日等国家对于陆地、海洋、网络和太空的争夺日益激烈，韩旭东认为，大气层内的博弈将日渐增强。“太空的部署不但能够影响在太空的航天器，对地面的国家安全也带来很大的威胁。”

    韩旭东认为，对于大多数国家来说，信息化的战略性武器都依赖于卫星发挥定位等作用。如果有国家在太空领域掌控了主动权，其他国家的安全相当于被“掐了脖子”。此外，美国组建“太空军”、俄罗斯的“空天军”和日本拟建设的“宇宙部队”，相当于同时在削弱其它国家的常规军力，世界各国不排除因此引发新一轮的军备竞赛。