瑞安市是全国文明城市、国家卫生城市，城市化先发，城市建设起步早。但进入新时代，瑞安的半城市化问题日益凸显，推进团块拆改、加速城市有机更新已经成为必然之举、燃眉之急。

 去年以来，我市将团块拆改列入“十大责任捆绑攻坚”行动，大手笔实施十大亮点区块、百大拆改团块，全域谋划拆改、全员参与拆改、全力推进拆改，拆出了气势、改出了成效。近两年累计签约10000余户、拆除7000余户，23个团块全面清零，12个拆后项目开工建设。

 特别是今年力度再加大、速度再加快，全市实施45个拆改团块项目，其中部分项目取得突破性进展，如南门广场团块等项目拆除清零，前埠老工业点等违建拆除清零，而西门、瓦窑村城中村和南滨江景观带二期在规定的签约期限内，签约率分别达到98.7%、98.65%。

 西门、瓦窑城中村改造 

 征收签约收官，力争明年腾空、开工 城市西大门将旧貌换新颜

 11月15日23时58分，随着市民彭某某在征收协议上签字，为期60天的西门瓦窑城中村改造项目征收签约工作圆满收官。目前，住宅累计签约685户，达98.7%。

 西门、瓦窑城中村改造项目涉及锦湖街道西门村、瓦窑村2个村，当前先行启动的是A、B两个地块及一部分C地块，拆迁范围涉及拆迁户694户，拆迁用地面积约7.49万平方米，建筑面积约7.4万平方米，既有集体和国有落地房、国有套房，又有学校、厂房和祠堂等建筑。该团块房屋建设时间久远，大部分建于上世纪六七十年代，房屋密集、陈旧，公共配套设施缺乏。

 对此，当地村民对城中村改造的呼声日益强烈。“实施城中村改造，我们很高兴，原来都是旧房屋，拆后将建成高楼大厦，居住的空间大了，绿化美了，住得就更舒心了。”一村民曾在接受采访时高兴地说。

 面对户数多、难度大、疑难问题杂等诸多挑战，锦湖街道会同责任捆绑单位市委组织部、市直机关工委，以及市下派攻坚组、村“两委”，采取入户宣传、入户攻坚和发挥村级组织战斗力等手段，动员拆迁户签约。同时，该街道成立了17个攻坚小组，全体班子成员和攻坚组长担任组长，全体机关干部和攻坚组员担任组员，每组负责一定量的签约工作，并在街道班子成员微信群，每天通报进展，营造比学赶超的浓厚氛围。

 “该项目的实施将极大地改善老百姓人居环境、缓解城西交通压力、解决旧城区内涝问题、提升瑞安城市西大门形象，促进城市有机更新。”锦湖街道党工委委员，西门、瓦窑城中村改造联系人赵展翔说。

 据介绍，根据市城乡规划院初步规划设计，西门、瓦窑两村改造后将高楼林立、交通便捷、水网纵横、环境优美，除了在原地建设品质好、环境优美的住宅小区外，该项目的实施还将打通万松西路、花园路两条断头路和沙河、北濠河两条河流。

 赵展翔表示，该街道正在积极开展腾空拆迁前的各项准备工作，力争明年实现当年腾空、当年拆除、当年开工的目标。

 南滨江景观带二期

 3个月征迁房屋签约率超95%“六位一体”跑出团块拆改“新速度”

 一湾江水穿城过。南滨江景观带改造工程的实施，表明市委、市政府“拥江发展”城市化战略进入实质性阶段，是飞云南市区“大拆大整、大建大美”的起飞点与桥头堡。当地牢牢抓住这千载难逢的发展机遇。

 据悉，南滨江景观带改造工程分三期推进，目前已启动一期、二期。其中二期涉及8个村，征地面积1200多亩，总户数296户340间，项目启动迟，于今年4月进入签约环节。项目启动后，飞云街道施行“六位一体”工作模式，即街道班子成员每人联系一至两个村，担任组长，并搭配驻村干部、村“两委”、市派攻坚组、捆绑部门和站所联动队，形成全线压上的强大工作态势。

 在南滨江二期拆改团块中，有证子屋征迁难度最为突出。而石碣门村有11间子屋，任务最重。面对难题，他们在市攻坚组的协助下主动对接无法认定的子屋户主，晓之以理动之以情，和户主多次调查档案、核对航拍图，解释政策、消除疑虑。通过反复做工作，他们在没有突破政策的前提下1个月内签约9间。

 “有一次做一对夫妻思想工作，从下午一直到20时左右，最后终于做通了。夫妻俩临走时，还叫我们一起吃晚饭，不过我们婉拒了。”虽然辛苦，但回忆起那次经历，石碣门村委会主任潘美新感触颇深。他说，他们正在全力做剩余有证子屋户主工作，力争早日“清零”。

 宋家埭村是二期工程中拆迁量最多的村，共111户122间，拆迁量占8个村总量的三分之一。今年4月初启动拆迁协议签约工作后，该村仅3个月内实现了拆迁协议签约100%，干出了“宋家埭”速度、打实了“南滨江”基础。目前，该村正全力做好腾空，攻坚小组成员已进村入户，宣传动员村民腾空，有多户村民签字明确12月腾空。

 除了征收房屋外，南滨江景观带二期工程还涉及大量土地征收。去年11月，浦口村召开村民代表大会全票通过142亩征地协议，成为二期工程第一个达成征地协议的村（居）。桥里村不仅早早完成团块287亩征地任务，今年7月房屋协议签约率就达100%，是二期中最早完成签约“清零”的村，同时现阶段正在协助实施地块出让事宜。

 一个半月完成全线8个村共计1206亩征地；短短 3个月征迁房屋整体签约率就超95%，规定签约期内签约率达98.65%……这是南滨江景观带二期前阶段交出的一份靓丽成绩单。

 飞云街道纪工委书记、南滨江景观带二期负责人陈枫表示，全市团块拆改村级攻坚赛集中汇报会之后，他们立即召开会议，商讨征地房屋腾空事宜，各村组全面进入腾空动员阶段，力争腾空率年底实现50%、明年初实现100%。

 前埠老工业点

 2个月拆除109亩团块违建 清除万松东路上“疤点”

 连日来，位于万松东路上的莘塍街道前埠老工业点，工作人员正在清理建筑垃圾。几个月前，这里还是一个违建团块，经过莘塍街道全力攻坚，拆除了这个违建团块。未来，这里面貌将会发生大变化。

 前埠村老工业点总占地面积109亩，始建于2004年前后，有企业100多家，以包装加工、机械生产、制鞋等为主，大多数企业产能落后，属于“低散乱”企业，并存在不少安全隐患。

 随着万松东路开通，城市东进脚步加快，万松东路两侧区块开发进入快速道，道路两旁高楼大厦、高端楼盘、城市综合体拔地而起。前埠老工业点已不适应城镇发展需要，成为万松东路上的一块“疤点”。

 莘塍街道相关负责人介绍，前埠老工业点已经不适应城镇发展需要，拆改提升势在必行。该街道以猛药去疴、重典治乱的决心，以壮士断腕、刮骨疗伤的勇气，吹响了拆除前埠老工业点违建“集结号”。

 今年，该街道成立拆除违法建筑攻坚专班，由街道党工委书记牵头，各班子负责协助。街道主要领导多次专题研究落实，召开3次动员推进会，不断完善工作方案；坚持党政主导、部门联动、多方参与的工作机制，整合国土、住建、综合行政执法、电力等单位力量，组成拆违攻坚工作小组。

 然而，这个工业点村集体的年租金收入就达1000多万元，更何况此处违建面积之大、牵涉企业之多、拆违时间之紧迫、难度之高，在近年来莘塍街道“大拆大整”工作中是少有的。

 莘塍街道以劝拆开路、以助拆为主，堵疏结合、刚柔并济，挨家挨户走访违建企业，做深做细企业主的思想工作，积极帮忙寻找关系人物，动之以情、晓之以理，最大限度得到企业主的理解，上门开展政策处理工作累计200多次。

 苦口婆心劝说、推心置腹交流，换来企业主的理解，许多违建企业主由过去的抵触转为配合，主动腾空厂房。

 考虑到团块违建面积大、企业多，该街道分6个批次推进拆除工作，并将任务分解落实到专班工作人员，与专班小组领队立下“军令状”，实行挂图作战，限期完成腾空、拆除任务。同时，以“销号处理”的方式，对违建点位做好分类标记，对已拆的上图标号，做到拆一处、销一处。

 8月12日，拆违工作打响第一枪，第一批次第一期团块涉及10余家企业。由于政策宣传到位，许多企业主已经提前清空库存和厂内设备，只剩下外部建筑物。 仅用了2个来月，到10月中旬，该老工业点109亩团块违建“清零”工作顺利完成，整个拆违过程平稳有序。

 拆是为了更好地建、更好地发展。莘塍街道城建办主任邵清孺表示，目前该团块正在清理建筑垃圾，预计年底清理完毕，并积极做好该团块的开发利用规划，计划年底启动该地块的征地程序。