2月24日，烟台市第十八届人民代表大会第一次会议召开，烟台市市长郑德雁代表人民政府向大会作工作报告。
对烟台而言，过去五年是极为不平凡的五年：地区生产总值跨过两个千亿台阶、达到 8712 亿元，人均突破12万元，一般公共预算收入达到646.6 亿元。抢抓机遇积厚成势，烟台交出高质量发展的亮眼答卷。
两会的召开，烟台亦为自己定下了更高的发展目标。
“1+233”工作体系与“12335”中心城区建设格局
深入了解一座城市的发展，成长体系和格局建设必将是构成其稳健成长的脉络。
“1+233”工作体系作为支撑烟台发展的核心理念，在两会中被反复提及。过去一年，烟台以“加强党建引领”为根本，抓好动能转换、乡村振兴两条工作线，加快中心城区、产业园区、海洋经济示范区“三区”建设，强化民生改善、营商环境、风险防控三项支撑保障的“1+233”工作体系交出了经济社会发展的亮眼成绩单。
从数据来看，2021年，烟台围绕构建“1+233”工作体系， 全市地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长10.8%，固定资产投资增长0.2%，社会消费品零售总额增长15.4%，外贸进出口增长27.8%，实际使用外资增长16.1%，实现了“十四五”良好开局。
整体回顾过去五年，烟台“四新”经济占比达到 33.7%，高新技术产业产值占比达到 58.3%，比2016 年提高16.4%，上市企业增至55家，境内总市值居全省首位，被国务院授予工业稳增长和转型升级成效明显市。
而在山东省新旧动能转换的大背景下，“1+233”工作体系则更好地赋能了烟台的城市升级：2021年，烟台市共谋划市级重点项目494个、总投资9606亿元。截至12月底，烟台394个建设类项目全部应开尽开，当年完成投资1808.8亿元，投资完成率130.8%，超额完成计划，有224个项目完工。
显然，“1+233”工作体系已然为“十四五”良好开局提供重要支撑。
而围绕乡村振兴这一条工作线，去年，烟台出台了振兴县（区）域经济三年行动方案，龙口市更是获评全省高质量发展先进县,烟台开发区、芝罘区地区生产总值分别跃上2000 亿元、1000亿元台阶，县级以上文明村达标率 89%，创建省级美丽乡村示范村 41个——优秀的数据描绘了一幅具有烟台特色的“富春山居图”。
回到中心市区的发展来看，2021年7月，烟台市委十三届十三次全体会议上印发了《中心城区“12335”建设思路和实施意见》，形成了“一核突破，两带提升，三环支撑，三港协同，五城驱动”的中心城区“12335”建设思路。尤其，“一核”是老城的新生，“三环”是城市壮大的脉络，“五城”是中心城区扩容的支撑与资本。
不难看出，烟台正着力突破中心城区。2021年，烟台高标准开展国土空间规划和滨海黄金旅游带、夹河生态景观带等重点规划，“五个新城”空间布局基本形成，芝罘湾广场建成投用，朝阳、所城成为文旅消费新亮点。此外，烟台还获批全国首批城市更新试点，完成137个老旧小区改造，治理违建1240多万平方米。
围绕发展侧重，烟台开展全国新城建试点，落户“中字头”建筑企业区域总部10家，中心城区实现5G 基站连续覆盖。
结合民生与城市设施来看，过去的一年，烟台城市快速路系统开工建设，机场路与红旗路、塔山南路与观海路立交桥建成通车，新改扩建道路31条，实施城市雨污合流管网改造100公里，扩建污水处理厂2 座，新建绿道90公里。
聚力构建“1+233”工作体系、“12335”中心城区建设格局，正为烟台的发展保驾护航。
航向深蓝与深耕青绿
体系格局是脉络，那么产业发展一定是撑起城市的骨骼。
沿着烟台近千公里蜿蜒曲折的海岸线缓缓而行，不同风情变幻着不同的色彩，在这座“联合国人居奖”城市，聚集着现代海洋、装备制造、电子信息、生物医药等多重优势产业，相映生辉。
2021年，烟台启动制造业强市建设三年行动，出台重点产业链链长制工作方案，以生物医药产业率先打样，2个一类新药和 2个其他类新药获批上市，绿叶制药取得全省首张创新疫苗生产许可证。此外，全市净增规上工业企业233家，新增国家级专精特新“小巨人”33家、制造业单项冠军3家，烟台高新区汉鑫科技成为全国首批、全省首只北交所上市新股。
而不断增强产业活力，烟台正深入实施“9+N”制造业集聚培育工程，开展核心竞争力提升五年行动计划，做强16条重点产业链，把产业链建在园区上，构建产业垂直生态体系，到2026 年，培育千亿级企业2家以上、百亿级企业 15家以上，九大产业营收突破1.3万亿元。
过去的一年，针对创新型城市建设烟台取得了不菲的新成绩，获得国家、省科技奖37项，万华化学、艾睿光电、杰瑞石油包揽省科技领军企业前三甲，先进材料与绿色制造山东省实验室获批建设。此外，全社会研发经费投入年均增长9.5%以上。强化企业创新主体地位，烟台健全梯次培育体系，高新技术企业达到2400家，科技型中小企业达到 3200 家。创新的时代之风正席卷整个烟台的产业集群。
更重要的是，如今烟台的产业发展，正在“航向深蓝”的同时“深耕青绿”。
做好海洋文章，这对沿海城市而言既是自然的恩赐，亦是其必须要履行的使命。
在今年，烟台将在海洋领域实施四大行动：港产城一体化发展行动、海洋优势产业示范行动、海洋科技创新强基行动、海洋生态保护固本行动。
其中，围绕科技创新，烟台将启动建设中科院海岸带研究所二期，投用哈工程研究院二期，加快布局中科海洋新兴产业研究院、海头科创中心等一批海洋类科创平台，支持海洋领域科技攻关，突破一批核心关键技术，促进更多科研成果在烟台转移转化。
此外，烟台还有计划建设高能级海洋科技创新平台，与青岛国家实验室共建海底深部探测与开发平台，加快“梦想号”大洋钻探船等国之重器研发建设，形成更加完善的海洋科技创新体系。
打造海洋生态环境优美的样板城市，烟台将严格海洋空间管控治理，推进海岸带综合保护利用，提高海洋固碳增汇能力，实现入海河流国控断面全面消劣，海水水质功能区达标率100%，塑造海岛保护与开发的烟台样板。
当下，烟台提出，建设国际领先的智能低碳城市，打造全国清洁能源桥头堡，争创国家级碳达峰碳中和示范区。作为山东双碳发展的排头兵，烟台屡创佳绩：如今，烟台形成了全省第一的清洁能源规模体量，发出了全省第一度核电、第一度海上风电，海阳成为全国第一个“零碳”供暖城市。
而注重低碳、保护生态，烟台有意识地将这些与产业相结合：2022年，烟台要继续办好碳达峰碳中和烟台国际论坛，开展智能低碳城市试点。此外，烟台将启动建设丁字湾双碳智谷，推进“源网荷储”先进基础设施建设，引进布局高端产业项目；实施海阳核能供暖能力改造工程，扩大向莱阳及周边地区清洁供暖范围，在中心城区推动实施工业余热供暖。
烟台还将加快建设“3060”创新区，打造双碳区域总部集聚区，推进国家电投核能总部、中核山东区域总部等加快入驻。
高层级的开放发展与民生建设
城市发展的最终奥义，本质是惠民，为大众提供更具幸福感的生活。
2021年，烟台扎实开展“我为群众办实事” 实践活动，办理重点民生实事100多项，化解 515个小区办证难问题，完成677个村庄公交线路改造。新增城镇就业10.9万人，城镇登记失业率2.43%。新改扩建中小学25所、公办幼儿园103所，课后延时服务惠及32.9万名学生。115 处基层医疗卫生服务机构达标，基本医保起付线标准降低 50%以上，各类困难群体保障标准提高 10%以上。建设改造综合养老服务中心65处。
未来，烟台还将在全力稳就业保就业、办好人民满意的教育、加快建设体育强市、提高卫生水平、完善社会保障体系、丰富群众精神文化生活以及城市更新等多个维度，推动共同富裕奋力突破。
当下，烟台籍女航天员王亚平正遨游太空，烟台亦蹄疾步稳的“走出去”。
下一步，烟台将持续充分发挥中韩、中日等产业园作用，建成投用中韩经济文化交流中心二期，深化与日韩产业、人才、文化、市场互通互融，畅通中日韩“海上高速公路”。
结合RCEP战略，烟台有意识落实RCEP先期行动计划，打造烟台RCEP合作示范基地，落实“6小时通关”机制，建设产业合作发展中心，国际合作示范园区，构建贸易物流“黄金大通道”，加强与国际友城合作，启动建设外交学院烟台研究院。
未来，烟台还将开展招商引资突破年活动，举办国际葡萄酒节、国际果蔬食品博览会、央企对接会等高水平展会，通过产业链、龙头企业、创新平台、基金等狠抓双招双引，全年引进重点产业链项目100个以上、三类500 强项目150个以上、央企强企二级总部3个以上。
围绕实施外贸固稳提质行动，烟台将高标准建设中国服务外包示范城市，推动外贸百强企业稳定发展，做大做强混配业务，积极申建药品、整车进口口岸，打造跨境电商线下产业集聚区，全市外贸进出口总额突破4500 亿元。
一幅更具开放引力的、宏伟的发展蓝图，正随着两会的召开，在烟台徐徐铺开。
